近日，国务院正式批复，原则同意自然资源部审查通过的《南宁市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。这一批复标志着南宁市在未来15年内的城市发展和空间布局有了明确的指导方向。《规划》强调了南宁作为广西壮族自治区首府、华南地区重要中心城市和全国性综合交通枢纽城市的定位，要求南宁坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，充分发挥面向东盟开放门户的功能，奋力谱写中国式现代化建设的南宁篇章。

一、筑牢安全发展的空间基础

《规划》将筑牢安全发展的空间基础作为重要内容之一。根据批复内容，到2035年，南宁市需达到以下具体目标：

*耕地保有量：不低于707.05万亩，其中永久基本农田保护面积不低于602.25万亩。

*生态保护红线：面积不低于3020.52平方千米。

*城镇开发边界：面积控制在905.57平方千米以内。

*土地使用效率：单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%。

*水资源管理：用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过39.7亿立方米。

此外，还明确了自然灾害风险重点防控区域，划定了洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实了战略性矿产资源等安全保障空间。

二、构建支撑新发展格局的国土空间体系

《规划》要求南宁深度融入共建“一带一路”，高质量建设中国—东盟跨境产业融合发展合作区，高水平共建西部陆海新通道，引领北部湾城市群高质量发展。具体措施包括：

*区域协同：加强南宁都市圈国土空间开发保护利用的区域协同，促进形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。

*跨境合作：强化面向东盟的开放门户功能，推动跨境产业融合发展，提升国际影响力。

三、系统优化国土空间开发保护格局

《规划》强调系统优化国土空间开发保护格局，具体措施包括：

*城镇体系：加快构建区域协调、城乡融合的城镇体系，提升中心城区服务能级，稳步推进东部新城发展，强化临空经济示范区跨境开放平台功能，提升对市域城镇的辐射带动能力。

*生态保护：筑牢北部生态屏障，加强邕江及内河水系保护，保护恢复南部湿地生态功能。

*农业发展：保护富硒土地资源，拓展特色优势农产品生产空间，保障现代都市农业空间需求。

*城市功能：完善城市功能结构和空间布局，协调产业布局、综合交通、设施配置和土地使用，优先保障先进制造业、科技创新产业发展空间需求。

*交通体系：高标准、高质量建设平陆运河，强化与北海、钦州、防城港功能联动，完善多向联通、多式联运的对外对内通道，建设安全便捷、绿色低碳的城市综合交通体系。

*基础设施：统筹水利、能源、环境、通信、国防等基础设施空间，积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，优化防灾减灾救灾设施区域布局，提高国土空间安全韧性。

*公共服务：统筹安排城乡公共服务设施布局，引导城市紧凑布局，完善城乡生活圈，促进职住平衡；系统布局蓝绿开放空间，营造更加宜业宜居宜乐宜游的人民城市。

*土地利用：严格开发强度管控，提高土地节约集约利用水平，统筹地上地下空间利用，有序实施城市有机更新和土地综合整治。

*文化保护：彰显城乡自然与文化特色，健全文化遗产与自然遗产空间保护机制，整体保护大明山等自然保护区和青秀山等风景名胜区，突出地域文化特色。加强对城区特别是邕江沿岸建筑高度、体量、色彩等空间要素的管控引导，保护好历史城区和历史文化街区。构建文化资源、自然资源、景观资源整体保护的空间体系，塑造壮乡首府、中国绿城的城市特色风貌。

四、规划实施保障

为确保《规划》的有效实施，批复要求南宁市人民政府采取以下措施：

*编制专项规划和详细规划：依据经批准的总体规划编制专项规划和详细规划，依据详细规划核发规划许可，加强城市设计方法运用，建立国土空间相关专项规划统筹管理制度，强化对各专项规划的指导约束。

*完善信息系统：按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的要求，完善国土空间规划“一张图”系统和国土空间基础信息平台，建设国土空间规划实施监测网络。

*建立健全制度：建立健全城市国土空间规划委员会制度，确保规划的科学性和执行力。

结语

南宁市国土空间总体规划的获批，为南宁的未来发展提供了明确的方向和坚实的保障。通过筑牢安全发展的空间基础、构建支撑新发展格局的国土空间体系、系统优化国土空间开发保护格局以及做好规划实施保障，南宁将朝着高质量发展的目标迈进，谱写中国式现代化建设的新篇章。

相关标签：